國慶前夕，除第13批嬰配粉注冊名單外，嬰配粉工廠相關的信息量也很大，釋放出重要信號，下面就給大家解讀一下。

9月30日，國家認監(jiān)局更新進口乳品境外生產企業(yè)注冊名單，海外新增8個嬰幼兒配方乳粉工廠，其中澳大利亞5個，韓國3個。

同一天，國家食藥監(jiān)總局通報雅貝氏、友誼、恒信樂健等5家企業(yè)已經或即將注銷嬰配粉生產許可證。黑龍江慶源乳業(yè)有限責任公司等8家長期未生產嬰幼兒配方奶粉，北海貝因美營養(yǎng)食品有限公司等6家階段性生產嬰幼兒配方奶粉，文件顯示，這6家階段性生產嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)存在生產場所、生產過程控制、原輔材料管理、制度落實等不同方面問題。

這兩組信息是否關聯，不作深究，但筆者認為，奶粉監(jiān)管呈現這三個非常重要的信號：

1、原則性強，非常謹慎；

2、總體調控，尊重乳企發(fā)展意愿；

3、生產監(jiān)管，工廠良性運轉很重要。

為什么這么說？

一、奶粉配方是否保留？

此前，筆者分析過奶粉品牌注冊保留的3個關鍵：

1、企業(yè)保留意愿強烈并積極申報；

2、配方科學性、差異性等符合要求；

3、國家食藥監(jiān)總局審批做出決定。

其中，企業(yè)保留意愿強烈并積極申報是因，有這個因才會有后面的果，所以企業(yè)沒有申報的配方，一定是不會通過注冊的，這點很重要；而企業(yè)主動申報了，通過注冊的機會很大。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥在一次奶粉企業(yè)交流會上表示，奶粉配方注冊申請還沒發(fā)生過不予許可的案例，通過。但也有企業(yè)中途撤回申請，還有部分企業(yè)目前尚未遞交補正意見。對不了解如何補正的企業(yè)，總局也開了座談會。他表示，總局將加快審查速度，保證符合條件的企業(yè)獲得配方注冊。

截止10月6日，已有13批次，共65家工廠，127個系列，378個配方通過注冊。其中，市場主流產品較多，既有常規(guī)奶粉，也有有機奶粉和羊奶粉，既凸顯了奶粉新政調控的原則性，也體現了對乳企發(fā)展意愿的尊重。

二、工廠增減為哪般？

《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》中明確要求，同一企業(yè)申請注冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間應當經科學證實具有明顯差異， 每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列共 9 種產品配方。截止10月6日，共22家乳企通過了3個系列9個配方，占65家乳企的1/3.

在這個大的原則下，有實力的企業(yè)為了獲得更多的配方，就需要更多的工廠，于是就會有企業(yè)新增工廠，或者并購工廠，這本身是個市場行為，不難解釋海外一下子新增8家工廠，以及澳優(yōu)并購ADP和Ozfarm,貝拉米并購Camperdown等。但嬰幼兒配方乳粉產能本來就嚴重過剩，奶粉工廠實力參差不齊，一些小型乳企多次出現質量問題，這也不難解釋雅貝氏、友誼、恒信樂建等工廠注銷，而一些乳企長期沒有生產嬰配粉，或者階段性生產嬰配粉等現象。

但既然產能過剩，為何還會新增工廠呢？這其實體現了對市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展意愿的尊重，但這個審批過程已經很嚴格和謹慎了。有業(yè)內知情人士告知，國外雖然一次性通過了8個工廠，但實際上也是陸續(xù)通過的，只是剛好一起更新了而已，有些工廠認證信息去年底就提報了，國家認監(jiān)局比較謹慎。

特別說明的是，工廠名單更新后，已經有奶粉品牌對工廠進行了“認領”,表示將通過其中的工廠完成注冊。

三、生產監(jiān)管，工廠良性運轉很重要

奶粉企業(yè)新增工廠后，就夠了嗎？

國家食藥監(jiān)總局8-9月的飛行檢查給出了一個新的方向，即重點檢查嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)生產狀態(tài)、原輔料收貨記錄、成品銷售記錄及產品流向，企業(yè)生產過程質量安全控制情況等。這說明，在原有月月抽檢，安全生產規(guī)范體系檢查等基礎上，增加了嬰配粉工廠生產狀態(tài)檢查，工廠是否良性運轉很重要。

據知情人士告知，嬰配粉工廠運轉正常與長期不生產、間歇性生產是有很大區(qū)別的，說直白點，正常運轉才能夠養(yǎng)得起更好的專業(yè)技術人才，生產設備維護、研發(fā)、品控、質檢等工作會更好，而間歇性生產或長期不生產則會出現“臨時工現象”,有產品訂單才上班，沒單就自主勞動，或者在家待業(yè)，這也導致企業(yè)在生產設備安全維護、生產工人專業(yè)性、產品品控等多方面均會存在劣勢或不足。

未來，一方面嬰配粉生產企業(yè)需要釋放自身產能，品牌通過注冊不代表永久經營，或者能夠滿足生產要求；另一方面，低于2000噸銷量，嬰配粉生產企業(yè)將很難運營，不代表能持續(xù)生產下去；還有，隨著市場競爭加劇，品牌集中度會增強，沒有品牌知名度將很難立足。所以，在奶粉監(jiān)管的良好趨勢下，乳企還得自強，在生產上確保安全和品質，正常運營，在市場流通上，爭取更多的市場份額。